限电停产潮席卷10余省份,原因是什么,对企业有什么影响?

浏览:1290   发布时间: 09月23日

中秋之后,限电停产成为热点话题,连很多上市公司都发布公告不得不停产。

从开三停四到开一停六,甚至直接停产等待通知,各地的停电限产政策陆续出台,没有电,很多企业的生产经营受到较大影响。正常情况下,受到影响的主要是高能耗高污染的行业,但现在连轻工业工厂也同样限电限产了。

关于限电停产,原因并不复杂,两方面的原因导致了这样的结果。一是煤炭涨价造成的电力紧缺。二是碳中和达标带来的能耗双控。

一、煤价涨幅过大,电力紧张

目前我国发电结构中火电发电量占比仍然超过七成,而火电要用煤炭发电。人们可能没有留意到,今年的煤炭价格上涨有多么夸张。

火电用的动力煤,5月份500多元一吨,夏天时800元左右,现在都1400多了。由于煤炭价格涨幅过大,一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。而煤价今年以来一直在高位,电厂存煤也较少。

电厂存煤少导致电厂发电量受限,火电厂发电亏损也打击了其发电的积极性。这就使得电力供应出现紧张的局面。

煤炭价格大幅上涨,则是因为煤炭供需失衡,国内的煤矿由于多年的供给侧改革,煤炭供应早就比较紧张。而中澳关系进入低谷,今年我国已经不从澳大利亚进口煤炭了。

而与此同时,国内对电力的需求仍然持续增长。以南方电网公司数据为例,今年1-7月,南方五省区全社会用电量同比增长17.4%,其中制造业用电量同比增长20.6%。在火力发电厂缺煤又发电积极性不高的情况下,用电量却继续大幅增长,用电紧张局面就不难理解了。

因此全国不少供电公司都发出了节约用电、有序用电、拉闸限电的通知。

9月22日东莞发改局和供电局联合发布了节约用电倡议书,提到近期持续高温,用电需求旺盛,负荷持续高企,电力供应形势严峻,为积极应对电力供需紧张局面,确保电力安全有序供应,向全社会、全体市民发出节约用电、科学安排生产等倡议。

而9月23日沈阳供电公司也发文辽宁省实施拉闸限电的通知,指出受联络线净受能力下降,煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响,辽宁电网供需形势趋紧,短时间内存在电力供应缺口。将对辽宁地区实行有序用电,并对辽宁地区14个市实施事故拉闸限电。

二、能耗双控,碳中和达标压力

电力紧张是一方面,当前席卷全国十几个省份的限电停产主要是因为能耗双控。

在“十四五”规划纲要中,“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”是经济社会发展主要约束性指标之一。今年年初的《政府工作报告》也明确提出,2021年单位国内生产总值能耗降低的目标是3%左右。而眼下,全年只剩下3个月。

2021 年 8 月 17 日,国家发改委印发《2021 年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,其中青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西和江苏九省不升反降,除陕西外,另外 8 省均列为能耗强度降低一级预警。

浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求,为二级预警。

国家发改委要求各地区采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标,特别是能耗强度降低目标任务。

由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标,从上到下层层落实,不断加码,才让限电停产成为现实。

以江苏省为例,江苏省对全省范围内年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察行动,涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材等多个行业的三百余家省内企业。

年综合能耗5万吨标煤以上企业总能耗占据江苏省工业用能的80%以上,把控住这些用能大户,将对强度控制目标完成起到决定性作用。

根据江苏省《2021年9月19日能耗双减控制方案》,要求企业按照分级进行限产。A类不得超过去年同期用电;B类要下降10%;1096家C类企业全部按照“开二停二”的措施进行限产,分为两批,轮流生产;143家D类地块上的企业进行全部停产;28家印染企业全部按照“开二停二”(即开工两天、停产两天)的措施进行限产,分为两批,轮流生产。

其他省份能耗双控的措施也同样严格,广东部分地区甚至对能耗低的轻工业企业也一视同仁,这才出现了前文中化妆品工厂的开二停五,开一停六。

我国是巴黎协定的签约国。前两天的联合国大会上,中国还向世界庄严承诺,大力支持发展中国家能源向绿色低碳方向发展,不再建境外煤电项目,这个信号很明确,在碳中和上中国是负责任的,而且要做全世界的表率。

三、网上“输出通胀、争夺定价权”的说法为什么不靠谱?

针对能耗双控与限电停产,网上也有一些奇葩的说法,很多人强行给自己加戏。有些网红自媒体为了流量,习惯用阴谋论来曲解政策,无视基本逻辑。

比如说国家通过限电强行控制产能,是为了争夺产品定价权,然后用产品的定价权去撬动大宗商品原材料的定价权。拉闸限电的本质,是一场结构去产能,是一场夺取定价权的生死战,是国家在下一盘大棋,是一场金融战,赢则有话语权,输则成杨白劳。

有人说疫情下,虽然企业出口订单很多,但是原材料等大宗商品价格大涨,国内企业出口并不赚钱,生产越多被剥削越狠,国家限产也是为了不被美国薅羊毛。

有人说国内限电是为了防止美国收割我们的劳动果实。美国人货币放水,中国还傻傻地出口产品,会导致我们辛辛苦苦干活成了杨白劳,只有限电涨价才能倒逼美国通货膨胀。

还有人说,外贸企业别看现在订单多,现在扩大生产加大投资,等到疫情结束,订单恢复到正常水平,过剩的产能会带来外贸企业破产潮,会赔得更多,国家是为了控制企业盲目扩产,才出台限产措施的。

其实以上说法根本不成立。

如果真要输出通胀,那么取消出口退税,或者出口加税不就行了。真要限制出口企业虚假繁荣,盲目扩产,直接让银行从严审批贷款,让工商、经信、发改等部门严格限制企业扩大产能,不比停电这种方式更直接有效吗?

而争夺大宗商品定价权,根本还在于掌握上游矿产资源,比如我国原来铝土矿主要从澳大利亚进口,从去年开始主要从几内亚进口。未来几内亚中国企业开发的苏芒杜铁矿投产后,也能大幅减少从澳大利亚的铁矿进口。

国内限产并不是一直限产,而是年底几个月限产完成全年能耗指标,到了明年初又会进入新的循环。从政策上看,我们每年都是上半年松,下半年紧,要保证相应的指标的达成。

而限产是为了不被美国人薅羊毛也不成立,虽然美国疫情后货币放水印钱很多,我们的外汇储备也没多到不想要的程度,美元仍然是全世界价值最坚挺的货币,也还是全世界主要的储备货币和国际贸易中的主要结算货币。在美元霸权终结前,不存在美元是纸,我们出口挣美元吃亏的说法。

而如果我们想用停电的方式来打击别人,只能是杀敌八百自损一千。停电、限产,推高出口产品价格,会降低我们的出口产品竞争力,主动放弃外贸市场阵地;同时也会加速产业往东南亚转移,加大国内就业压力;另一方面也会加大财政压力和经济增长压力。

说白了,无论是地方政府还是各地企业,限电停产都是不得已而为之。限电停产地方上有就业、经济增长的压力,而企业则要考虑订单交货问题、而且员工的工资、厂房的租金和各种费用也不会因为停产就不用出了。对很多中小企业来说,几个月的限电停产可能面临着破产倒闭的风险。

经济学家管清友也说,拉闸限电,是为了完成年度能耗目标以及未来双碳目标的一个结果。客观上造成了生产端的收缩以及相关产品价格的上涨。这是政策冲突的一个案例,不是什么输出通胀,也不是什么被收割的一盘大棋。

然而,让人无奈的是,那些不靠谱的奇葩逻辑在人民群众中市场却很大,竟然有无数人因为拉闸限电和下游产品涨价而欢欣鼓舞,觉得打击了美帝,扬了国威。

很多自媒体不是蠢,而是单纯的坏。愚弄百姓,只为了赚那点昧心钱而已。而普通老百姓没有辨别能力,容易被这些人蛊惑,反而为他们叫好。这又助长了这些人的动力。

更可怕的是这些人的成功会继续召唤出一大批有样学样的聪明人,造成的后果是可能把众多网友智商清零,毁灭我国投入巨大的九年制义务教育成果。毕竟国家要培养出一个有智商和独立思考能力的年轻人也不容易。

四、能耗双控对企业的影响

能耗双控下,高能耗产品供给将持续紧张。比如云南的黄磷、工业硅,江苏的纯碱,内蒙古、新疆等地的电石。

从限产停产的行业来看,主要是有色金属、钢铁、水泥和化工等高耗能行业,限产停产会使得相关产品的价格上涨。以化工品为例,9月份至今,67种化工品种,48种产品同比上涨,且片碱、环氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等涨幅超20%。

能耗双控以后将成为常态,我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰,2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业,必须不断提高技术水平,降低能耗,才能避免不被能耗双控影响生产经营。

短期内在部分地区,能耗双控还会影响到其他非高能耗的企业,但在电力紧张局面缓解后,能耗双控的主要调节对象还是那些高耗能的行业企业。也许以后也会对各行业出台不同的能耗标准,超出标准后都会有限电停产等处罚措施,这也会倒逼企业的转型升级和技术改造。

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上林院:杨飞,经济学博士,高校教师,深度观察产业经济与财经事件。

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